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碳稅／碳費真的變慢了嗎？

凌越【數位轉型、智慧製造、ESG、IPO】資深顧問導師張曉甄 Jenny Chang

最近不少企業詢問：「碳費是不是其實沒那麼急了？」
某種程度來說，這個感覺並沒有錯。
因為全球減碳政策，確實正在從過去的「高速推進期」，逐漸進入「務實落地期」。
但真正值得注意的，不是碳費有沒有變慢。而是：

碳，已經開始從ESG口號，變成供應鏈語言。

這代表：
• 客戶開始要求碳數據
• 供應鏈開始要求可查驗資料
• 碳管理開始碰撞 ERP 與企業流程
• 減碳能力逐漸變成企業競爭力的一部分

所以現在的變化，其實不是「退潮」。而是：
全球正在從「喊口號的時代」，走向「真正落地的時代」。
以下，是最近對全球碳政策與企業現況的一些觀察。

全球減碳政策，正從「理想加速期」進入「務實落地期」

近一年，許多企業主、製造業主管，甚至 ESG 顧問圈，都開始出現一種共同感受：「碳稅、碳費，好像沒有前幾年那麼急了？」
尤其在台灣，隨著碳費正式上路後，企業發現：
• 碳費金額沒有想像中高
• 政府採取分階段推動
• 多數企業短期內仍在觀察
• 市場沒有出現預期中的「全面恐慌」

因此，許多人開始疑惑：全球減碳政策，是否正在放緩？答案其實是：

是，也不是。

如果從「政策推進速度」與「短期壓力強度」來看，全球確實正在放慢腳步。
但若從制度方向與供應鏈要求來看，減碳並沒有停止，而是正式進入更務實、更真實的第二階段。

一、全球減碳政策，為何看起來變慢？

1. 全球經濟壓力過大

疫情後，全球同時面臨：
• 高通膨
• 高利率
• 地緣政治風險
• 能源價格波動
• 製造業景氣放緩

在這種情況下，如果再快速提高碳價，許多產業將直接失去競爭力。尤其是：
• 鋼鐵
• 化工
• 汽車
• 水泥
• 高耗能製造業

因此，各國政府開始重新調整節奏。從原本的：「快速推動淨零」
逐漸轉向：「減碳仍要做，但必須兼顧產業生存與經濟現實。」

2. 歐盟也開始進入「務實修正」

許多人認為歐盟會一路激進推動碳政策。
但事實上，近幾年歐盟也開始：
• 延後部分政策時程
• 增加過渡期安排
• 保留ETS免費配額
• 調整CBAM細節規則
• 簡化部分申報要求

原因非常現實：企業反彈與產業壓力確實存在。
因此，雖然 CBAM 已正式上路，但真正高強度的碳成本壓力，其實更可能集中在2030年後。
目前多數企業感受到的是：「要求變多了，但真正的成本衝擊還沒全面爆發。」

3. 美國並未全面推動碳稅

這也是全球政策節奏改變的重要原因。
目前美國主力方向並不是高碳稅，而是：
• IRA補助
• 綠能投資
• 供應鏈重組
• 能源自主
• AI與高科技產業投資

因此全球企業開始出現比較：
• 去歐洲：碳成本高
• 去美國：補助多
這也讓歐盟在推動高碳價時，必須考慮全球競爭力問題。

4. 中國也沒有走高碳價路線

中國雖然已有 ETS（排放交易制度），但目前碳價仍相對低。
中國更重視的是：
• 能源安全
• 製造優勢
• 供應鏈穩定
• 國家產業競爭力

因此亞洲整體節奏，也明顯比歐洲更務實。

二、台灣其實不是變慢，而是「刻意溫和起步」

台灣目前的碳費制度，實際上更像是：「先建立制度，再逐步提高壓力。」
目前台灣的方向包括：
• 2025 正式啟動碳費制度
• 2026 開始實際繳費
• 初期碳費價格相對溫和
• 同步建立盤查、查證與申報機制
• 後續逐步研究ETS與碳交易制度

因此，企業目前普遍感受到：
• 有壓力，但尚未立即衝擊獲利
• 有要求，但還不是全面高成本時代
• 政策正在推動，但並未急速提高碳價

這並不是「政策退縮」。
而是政府非常清楚：如果一開始就採高碳價，許多中小企業與傳統製造業根本無法承受。

三、真正的變化：碳，已從ESG口號，變成供應鏈語言

這其實才是現在最關鍵的轉變。
過去很多企業認為：ESG是形象。但現在：碳數據已經逐漸變成供應鏈交易的一部分。
也就是說：
• 客戶開始要求碳盤查
• 開始要求產品碳足跡（PCF）
• 開始要求Scope 3
• 開始要求減碳目標
• 開始要求可查驗資料
• 開始要求ERP與碳數據一致

這種壓力，其實並沒有變小。只是：
過去：政府直接談「高碳稅」。
現在：供應鏈開始逐步淘汰高碳企業。
這兩者的差異非常大。

四、現在企業真正的壓力來源，其實不只是碳費

目前企業真正開始感受到的壓力，更多來自：

1. 國際供應鏈要求

包括：
• Apple
• Dell
• HP
• IKEA
• Nike

都已開始要求供應商：

• 碳盤查
• PCF
• 再生能源
• 減碳路徑
• ESG揭露

很多企業真正開始動起來，不是因為政府開罰。而是因為：「客戶開始問了。」

2. CBAM（歐盟碳邊境調整機制）

雖然目前仍在過渡期，但它已經正式改變全球供應鏈邏輯。
未來出口歐洲的產品，將越來越需要：

• 碳數據
• 排放計算
• 可追溯資料
• 查驗邏輯

這對製造業的影響會逐步加深。

3. 金融與揭露壓力

銀行、投資人、上市櫃要求，也開始將碳風險納入評估。
因此企業未來面對的，將不只是：「要不要做ESG？」
而是：「企業是否具備可持續經營與供應鏈合作能力？」

五、全球碳管理，已正式進入第二階段

如果把全球碳管理發展分階段來看，大致可以分成：

而現在，全球其實正處於：「第二階段」
也就是：
• 不再只談願景
• 開始面對落地與成本
• 開始建立制度與數據治理
• 開始要求企業提出真正可執行的管理能力

六、對企業而言，真正重要的，不是「現在碳費多少」

而是：

企業是否已開始建立：

• 可追溯的數據
• ERP與碳資料整合
• 可查驗邏輯
• 年度版控
• 活動數據一致性
• 碳管理制度化

因為未來真正的競爭，不一定只是「碳價高低」。
而是：「誰能更穩定地提供可信任的碳數據與供應鏈能力。」

結語：減碳沒有停止，而是開始進入真正的實戰期

很多人會以為：「新聞熱度降低了，是不是 ESG 不重要了？」
但實際上，真正的變化是：
• ESG不再只是口號
• 碳開始進入營運日常
• 數據開始進入供應鏈管理
• 制度開始碰撞ERP與企業流程

現在並不是減碳退潮。

全球正在從「喊口號的時代」，走向「真正落地的時代」

這個階段，企業真正需要的，已不只是報告。而是：
• 制度
• 流程
• 數據治理
• ERP整合
• 可查驗性
• 長期管理能力

這也意味著：